政策對于支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展給出了真金白銀的支持政策,其中更是有多個(gè)“1000萬元”級補(bǔ)貼:
在通用機(jī)場方面,政策不僅進(jìn)一步明確了簡化審批手續(xù),同時(shí)還明確給出了資金支持,對于符合全省通用機(jī)場布局規(guī)劃的新建A類、B類通用機(jī)場,按照工程費(fèi)用的10%一次性給予支持,單個(gè)機(jī)場最多不超過1000萬元;對于新開通的通航短途載客運(yùn)輸固定航線,給予3年期的運(yùn)營補(bǔ)貼;對國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家創(chuàng)新平臺(tái),每個(gè)給予不低于1000萬元的支持;促進(jìn)省內(nèi)整機(jī)研制單位向國內(nèi)外銷售民用航空飛行器,對出國(境)參展的省內(nèi)航空企業(yè)按補(bǔ)貼政策給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助;省內(nèi)航空制造企業(yè)新取得國家通用航空器(不含起飛全重150千克以下無人機(jī))整機(jī)型號合格證、生產(chǎn)許可證的,給予一次性最高不超過1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對新落戶湖南的通用航空相關(guān)企業(yè),以及省內(nèi)通用航空企業(yè)新建配套公司,企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅省級當(dāng)年增量的50%,返還給所在地人民政府用于支持企業(yè)發(fā)展;將通用航空公共服務(wù)和裝備產(chǎn)品納入政府購買相關(guān)目錄范圍,擴(kuò)大購買規(guī)模,將購買通航服務(wù)列入財(cái)政預(yù)算;對開展低空旅游、應(yīng)急救援、飛行體驗(yàn)、物流快遞等市場化服務(wù)的通用航空運(yùn)營企業(yè),各地可采取財(cái)政補(bǔ)貼、貼息支持、購買服務(wù)等方式扶持其發(fā)展;省體育局可采用政府購買服務(wù)的方式對各項(xiàng)航空運(yùn)動(dòng)活動(dòng)進(jìn)行推廣、普及;省體育局對體育類航空運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)中心給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)通用航空企業(yè)在省內(nèi)開展通用航空商照、私照、運(yùn)動(dòng)類照等執(zhí)照培訓(xùn);對培訓(xùn)合格且取得相應(yīng)證件的,由省財(cái)政廳按照商照每本2萬元、私照每本1萬元、運(yùn)動(dòng)駕駛執(zhí)照每本0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)企業(yè)補(bǔ)助(補(bǔ)助到2023年12月31日止);對經(jīng)認(rèn)定的通航小鎮(zhèn),省財(cái)政給予一次性1000萬元支持;拓展多元化融資渠道,鼓勵(lì)股權(quán)基金投資、創(chuàng)新金融信貸服務(wù)、發(fā)展融資租賃、探索訂單質(zhì)押貸款、加大保險(xiǎn)支持;鼓勵(lì)高校積極開設(shè)通用航空相關(guān)專業(yè),對獲批通用航空相關(guān)專業(yè)的高校在分配高?!半p一流”建設(shè)等專項(xiàng)資金時(shí)予以適度傾斜;將通用航空發(fā)展各類人才——通航企業(yè)高級管理人員、航空運(yùn)營、空中管制、航空制造、機(jī)場建設(shè)與管理等相關(guān)人才以及通用航空商照飛行員、運(yùn)動(dòng)類執(zhí)照教員、機(jī)務(wù)維修基礎(chǔ)執(zhí)照、航務(wù)(管制、簽派)執(zhí)照、安全監(jiān)督員執(zhí)照的人才——列為急需緊缺或特殊人才按政策落實(shí)個(gè)人所得稅優(yōu)惠并在醫(yī)療保障、住房保障、子女入學(xué)、人才培養(yǎng)等方面予以支持(最后一條十分普惠,機(jī)務(wù)人員、安全員的待遇終于提高了)。
其中,機(jī)場方面,除了造機(jī)場有補(bǔ)貼,同時(shí)運(yùn)營階段也特別提出“支持通航機(jī)場建成投運(yùn)后三年內(nèi),免費(fèi)提供給通航運(yùn)營、制造、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)使用”,也就為湖南各地政府投資修建的通用機(jī)場在前期園區(qū)招商階段免費(fèi)提供給企業(yè)使用提供了政策依據(jù)。如果是民營資本投資修建的通用機(jī)場,也可以進(jìn)一步據(jù)此向地方政府協(xié)商爭取機(jī)場運(yùn)營補(bǔ)貼。
此外,政策中對飛行體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)執(zhí)照培訓(xùn)也是有政府購買服務(wù)或財(cái)政補(bǔ)貼政策,運(yùn)動(dòng)類執(zhí)照教員也被列為了全省急需緊缺或特殊人才范疇享受優(yōu)惠政策——這對近日因飛行體驗(yàn)新規(guī)引發(fā)的運(yùn)動(dòng)類的行業(yè)焦慮來說是一個(gè)極大的緩解(加強(qiáng)體驗(yàn)飛行管控!民航局飛標(biāo)司發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)體驗(yàn)飛行安全運(yùn)行管理的通知),尤其學(xué)了運(yùn)動(dòng)類教員執(zhí)照還可以在醫(yī)療保障、住房保障、子女入學(xué)、人才培養(yǎng)上享受人才政策,這確實(shí)是不錯(cuò),畢竟醫(yī)療、住房、子女教育都是每個(gè)人非常具體也很關(guān)心的問題。
目前,湖南省正在圍繞六大目標(biāo),分兩年“三步走”推動(dòng)該省的全域低空空域改革試點(diǎn)工作,此次12條具體支持政策的出臺(tái),正是為了加快培育市場主體、加快產(chǎn)業(yè)集聚、全力促進(jìn)招商引資,進(jìn)一步促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速,因?yàn)?/span>低空空域改革的目的正是為了解放通航生產(chǎn)力,如果空域開放了,產(chǎn)業(yè)沒起來、沒有企業(yè)來用,就失去了開放的意義。所以,湖南省將支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為頭等大事來抓,并計(jì)劃力爭今年開工和建成50個(gè)以上通用機(jī)場或含通航基地、開通30條以上通航航線,并計(jì)劃圍繞通航全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)80余家全球通航優(yōu)質(zhì)企業(yè)。而在本月中旬,湖南省還將在長沙舉辦首屆國際通用航空產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)(推動(dòng)低空空域管理改革 湖南將于7月舉行國際通用航空產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)),期間,中國低空空域管理改革拓展論壇、低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展論壇、通用航空發(fā)展論壇、無人機(jī)專業(yè)化服務(wù)與智慧城市論壇、2021中國電動(dòng)航空論壇、第六屆全國航線飛行員訓(xùn)練研討會(huì)等多項(xiàng)專業(yè)活動(dòng)。
以下是湖南省最新印發(fā)的《關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》全文:
附:政策全文
湖南省人民政府辦公廳 印發(fā)《關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知 湘政辦發(fā)〔2021〕27號
各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu): 《關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 湖南省人民政府辦公廳 2021年7月1日
(此件主動(dòng)公開)
關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策
為貫徹落實(shí)省委、省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署,推動(dòng)湖南通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助推“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施,結(jié)合我省實(shí)際,特制定以下政策。
一、加快通用機(jī)場建設(shè)。科學(xué)編制全省通用機(jī)場布局規(guī)劃,新增用地計(jì)劃由省里統(tǒng)一保障,并與國土空間規(guī)劃銜接。通用機(jī)場及附屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo),占用林地指標(biāo)全省統(tǒng)籌解決。各市州新建通用機(jī)場納入省級重點(diǎn)項(xiàng)目管理。對于符合全省通用機(jī)場布局規(guī)劃的新建A類、B類通用機(jī)場,按照工程費(fèi)用的10%一次性給予支持,單個(gè)機(jī)場最多不超過1000萬元,資金從省預(yù)算內(nèi)基建投資中解決。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市州、縣市區(qū)人民政府)簡化通用機(jī)場審批程序。A類通用機(jī)場,在通過民航審查并經(jīng)軍方核準(zhǔn)場址后,由省人民政府授權(quán)投資主管部門按程序直接審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告;B類通用機(jī)場和臨時(shí)起降點(diǎn)(含飛行營地),由項(xiàng)目所在地人民政府投資主管部門按程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)或備案。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委)
二、鼓勵(lì)新開通航航線。進(jìn)一步完善全省航線網(wǎng)絡(luò)布局,加快實(shí)現(xiàn)航線常態(tài)化、網(wǎng)格化、大眾化。對于新開通的通航短途載客運(yùn)輸固定航線,給予運(yùn)營補(bǔ)貼(自發(fā)布且運(yùn)營之日起施行,有效期3年),所需資金通過國內(nèi)航線航班獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌予以解決。(責(zé)任單位:省機(jī)場管理集團(tuán)、省財(cái)政廳、民航湖南監(jiān)管局、省通航服務(wù)中心)
三、搭建通航創(chuàng)新平臺(tái)。對通過國家認(rèn)定或評估的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家創(chuàng)新平臺(tái),每個(gè)給予不低于1000萬元的支持,補(bǔ)貼資金由各相關(guān)部門在對應(yīng)專項(xiàng)資金中解決。省級創(chuàng)新平臺(tái)在申報(bào)項(xiàng)目環(huán)節(jié)予以傾斜支持。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),支持通用航空領(lǐng)域龍頭企業(yè)、高校院所,不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù),著力增強(qiáng)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。(責(zé)任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
四、深化通航產(chǎn)業(yè)合作。支持舉辦通用航空產(chǎn)品推介會(huì)和供求對接會(huì)等活動(dòng),促進(jìn)省內(nèi)整機(jī)研制單位向國內(nèi)外銷售民用航空飛行器。將境外知名專業(yè)展會(huì)列入年度湖南省重點(diǎn)境外展會(huì)目錄,對出國(境)參展的省內(nèi)航空企業(yè)按補(bǔ)貼政策給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助,補(bǔ)貼資金從省開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中解決。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省財(cái)政廳)
五、提升通航制造水平。省內(nèi)航空制造企業(yè)新取得國家通用航空器(不含起飛全重150千克以下無人機(jī))整機(jī)型號合格證、生產(chǎn)許可證的,給予一次性最高不超過1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì),補(bǔ)貼資金從省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中予以解決。支持渦軸、渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)起降系統(tǒng)、減速傳動(dòng)系統(tǒng)和關(guān)鍵原材料、電子元器件等領(lǐng)域優(yōu)勢軍用技術(shù)向通用航空領(lǐng)域轉(zhuǎn)移化,推動(dòng)省內(nèi)通航整機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)、機(jī)載系統(tǒng)等加快實(shí)現(xiàn)自主可控。(責(zé)任單位:省委軍民融合辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
六、鼓勵(lì)通航企業(yè)落戶湖南。對新落戶湖南的通用航空相關(guān)企業(yè),以及省內(nèi)通用航空企業(yè)新建配套公司,企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅省級當(dāng)年增量的50%,返還給所在地人民政府,用于支持企業(yè)發(fā)展。對于航空企業(yè)將總部遷入湖南、通用航空相關(guān)企業(yè)新落戶湖南,以及省內(nèi)通用航空企業(yè)新建配套公司的,鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。外?。ㄊ校┱J(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至湖南省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)其資格繼續(xù)有效。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省稅務(wù)局,各市州、縣市區(qū)人民政府)
七、擴(kuò)大公共服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用。推廣通用航空在巡查處置、醫(yī)療救助、森林滅火、城市消防、應(yīng)急救災(zāi)、國土測繪、交通指揮、農(nóng)藥噴灑、氣象探測等領(lǐng)域應(yīng)用,將通用航空公共服務(wù)和裝備產(chǎn)品納入政府購買相關(guān)目錄范圍,擴(kuò)大購買規(guī)模,將購買通航服務(wù)列入財(cái)政預(yù)算。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局,各市州、縣市區(qū)人民政府)
八、鼓勵(lì)發(fā)展通航消費(fèi)新市場。對開展低空旅游、應(yīng)急救援、飛行體驗(yàn)、物流快遞等市場化服務(wù)的通用航空運(yùn)營企業(yè),各地可采取財(cái)政補(bǔ)貼、貼息支持、購買服務(wù)等方式扶持其發(fā)展。省體育局可采用政府購買服務(wù)的方式對各項(xiàng)航空運(yùn)動(dòng)活動(dòng)進(jìn)行推廣、普及。支持通航機(jī)場建成投運(yùn)后三年內(nèi),免費(fèi)提供給通航運(yùn)營、制造、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)使用。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省體育局,各市州、縣市區(qū)人民政府)
九、大力開展通航科普教育。支持通用航空企業(yè)在省內(nèi)開展航空文化科普、應(yīng)急體驗(yàn)及航空駕駛體驗(yàn),建設(shè)航空文化科普體驗(yàn)中心,開展面向青少年的航空教育及航模培訓(xùn)業(yè)務(wù)。省體育局對體育類航空運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)中心給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)通用航空企業(yè)在省內(nèi)開展通用航空商照、私照、運(yùn)動(dòng)類照等執(zhí)照培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格且取得相應(yīng)證件的,由省財(cái)政廳按照商照每本2萬元、私照每本1萬元、運(yùn)動(dòng)駕駛執(zhí)照每本0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)企業(yè)補(bǔ)助(補(bǔ)助到2023年12月31日止)。(責(zé)任單位:省科技廳、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省體育局)
十、打造高品質(zhì)通航小鎮(zhèn)。支持以通航旅游、通航會(huì)展、航空文化、通航制造為特色的通航小鎮(zhèn)發(fā)展,對符合我省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通航小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,所在市縣統(tǒng)籌省級稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金加大支持力度。對經(jīng)認(rèn)定的通航小鎮(zhèn),省財(cái)政給予一次性1000萬元支持。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳)
十一、拓展多元化融資渠道。充分發(fā)揮現(xiàn)有投資基金的優(yōu)勢和作用,同時(shí)探索在我省已有產(chǎn)業(yè)投資基金框架下設(shè)立子基金,用于通用航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目股權(quán)投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,優(yōu)化服務(wù)模式,加大對通用航空企業(yè)的信貸支持力度。通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本投入、引入創(chuàng)投和天使基金、加大相關(guān)企業(yè)上市培育等方式,促進(jìn)通用航空企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)通用航空企業(yè)通過融資租賃等方式加快發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開展通用航空企業(yè)訂單質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大支持力度。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、省財(cái)政廳)
十二、重視通航人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的高校積極開設(shè)通用航空相關(guān)專業(yè)、培養(yǎng)和輸送通用航空人才,對獲批通用航空相關(guān)專業(yè)的高校,綜合考慮通用航空專業(yè)招生人數(shù)、培養(yǎng)層次、培養(yǎng)質(zhì)量等因素,在分配高?!半p一流”建設(shè)等專項(xiàng)資金時(shí)予以適度傾斜。將通用航空發(fā)展所需的通航企業(yè)高級管理人員、航空運(yùn)營、空中管制、航空制造、機(jī)場建設(shè)與管理等相關(guān)人才以及通用航空商照飛行員、運(yùn)動(dòng)類執(zhí)照教員、機(jī)務(wù)維修基礎(chǔ)執(zhí)照、航務(wù)(管制、簽派)執(zhí)照、安全監(jiān)督員執(zhí)照的人才列為急需緊缺或特殊人才,按照省市相應(yīng)人才政策,嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,在醫(yī)療保障、住房保障、子女入學(xué)、人才培養(yǎng)等方面予以支持。(責(zé)任單位:省委組織部、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳,各市州、縣市區(qū)人民政府)