首批民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目清單公布

 8月22日，《民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目清單》（下稱《清單》）由民航局、國家發(fā)改委聯(lián)合對外公布。《清單》共28個項目，預(yù)計總投資規(guī)模達(dá)1100億元。

為進(jìn)一步拓寬民航投融資渠道、充分調(diào)動民間投資民航領(lǐng)域的積極性，民航局、國家發(fā)改委聯(lián)合組織民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目遴選，從“補短板、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”和充分激發(fā)市場活力角度重點選擇了28個項目。《清單》涵蓋了運輸機(jī)場建設(shè)、通用機(jī)場建設(shè)、貨運物流、飛機(jī)維修、航空救援等民航傳統(tǒng)領(lǐng)域項目以及無人機(jī)物流配送、無人機(jī)飛行校驗、航行新技術(shù)、機(jī)載數(shù)據(jù)通信等民航新興領(lǐng)域項目；涉及固定資產(chǎn)投資、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、企業(yè)混合所有制改革等不同類型項目。項目的實施，將優(yōu)化民航領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)，有利于激發(fā)民航傳統(tǒng)領(lǐng)域市場活力、提升企業(yè)管理能力，有利于加快新興領(lǐng)域科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和市場開拓，推動民航供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和民航行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《清單》項目主要包括鄂州民用機(jī)場等11個已確定民間投資方項目和呼和浩特新機(jī)場等17個擬吸引民間投資項目。對于已確定民間投資方項目，有關(guān)方面將從“項目落地”、“能發(fā)展”的角度，加快推進(jìn)項目前期工作和實施建設(shè)，盡快投產(chǎn)形成示范引領(lǐng)帶動作用；對于擬吸引民間投資項目，有關(guān)方面將采取多種方式向社會推介，鼓勵民間資本積極參與。民航局、國家發(fā)改委還將根據(jù)本批項目進(jìn)展情況，適時推出第二批項目清單。

民航局、國家發(fā)改委要求，有關(guān)省（區(qū)、市）地方政府、民航行業(yè)管理部門、民航企事業(yè)單位要密切協(xié)作配合，加強清單項目宣傳推介、抓好組織實施和服務(wù)監(jiān)管等工作，促進(jìn)民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展，切實激發(fā)民間資本進(jìn)入民航領(lǐng)域的積極性。

附：民航局 國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目清單》的通知

為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）文件精神，加快推動2018年政府工作報告重點任務(wù)落實，現(xiàn)決定在民航領(lǐng)域推出北京新機(jī)場配套工程等一批鼓勵民間投資項目（詳見附件），預(yù)計總投資規(guī)模1100億元。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，高度重視。本項工作是今年政府工作報告明確的重要任務(wù)，將有利于拓寬民航投融資渠道、優(yōu)化民航投資結(jié)構(gòu)、完善民航投資環(huán)境、激發(fā)市場活力；有利于推動各類資本相互融合、優(yōu)勢互補，促進(jìn)投資主體多元化；有利于理順政府與市場關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。各單位應(yīng)統(tǒng)一思想，高度重視，積極推動民間投資民航領(lǐng)域項目相關(guān)工作。

二、協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)。有關(guān)省（區(qū)、市）地方政府、民航行業(yè)管理部門、民航企事業(yè)單位應(yīng)密切協(xié)作配合，加強清單項目宣傳推介、抓好組織實施、服務(wù)監(jiān)管等工作，促進(jìn)民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展，切實激發(fā)民間資本進(jìn)入民航領(lǐng)域的積極性。對已明確投資方的項目，從“項目落地”、“能發(fā)展”的角度，加快推進(jìn)項目前期工作和實施建設(shè)，力爭盡快投產(chǎn)形成示范效應(yīng)；對于尚未確定投資方的項目，應(yīng)積極創(chuàng)造條件盡快確定民間投資方。

三、規(guī)范操作，提高質(zhì)量。項目發(fā)起方應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等多種方式，公平公正擇優(yōu)選擇投資經(jīng)驗豐富、運營管理能力強且滿足民航行業(yè)安全要求的民間投資方作為合作伙伴，并監(jiān)督民間投資方按約定履行融資、建設(shè)、運營、移交責(zé)任，依法經(jīng)營，確保清單項目實施質(zhì)量。

四、加強監(jiān)管，督促落實。有關(guān)省（區(qū)、市）地方政府和民航行業(yè)管理部門要加強對項目質(zhì)量、安全等監(jiān)督管理，確保公共安全和公共利益不受損失。對于資金落實不到位、工程進(jìn)展緩慢、質(zhì)量或安全管理不到位的項目，民航局、國家發(fā)展改革委將商有關(guān)部門責(zé)令整改，并視情對清單項目進(jìn)行調(diào)整。

五、注重引導(dǎo)，政策支持。有關(guān)省（區(qū)、市）地方政府和民航行業(yè)管理部門應(yīng)注重投資、規(guī)劃等相關(guān)政策對清單項目的引導(dǎo)作用，積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準(zhǔn)入等信息，創(chuàng)新管理方式，營造公平競爭環(huán)境。

六、跟蹤服務(wù)，定期調(diào)度。民航局、國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門加強對清單項目的全過程跟蹤，對清單項目推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問題及時商有關(guān)方面予以協(xié)調(diào)。有關(guān)省（市、區(qū)）地方政府和民航行業(yè)管理部門要切實履職盡責(zé)，加強協(xié)調(diào)服務(wù)。請民航各地區(qū)管理局于2018年底向民航局報送轄區(qū)內(nèi)清單項目進(jìn)展情況。

民航局國家發(fā)展改革委

2018年8月22日



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