國內(nèi)通航飛行員培養(yǎng)存在的問題及出路探討

（上表統(tǒng)計(jì)截至2016年底，淺藍(lán)色區(qū)域絕大多數(shù)持照飛行員屬于通用航空，合計(jì)4210名）
2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，文件中提出，到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，通用航空器達(dá)到5000架以上。按照每架航空器配備2名駕駛員計(jì)算，到2020年通用航空飛行員需求量將達(dá)到10000人，通航飛行員缺口達(dá)6000余人。
通用航空飛行員短缺是嚴(yán)重制約了通用航空行業(yè)的快速發(fā)展原因之一，同時(shí)，飛行員培養(yǎng)模式帶來的問題同樣不容小覷。
如何通過科學(xué)的培養(yǎng)模式為通航業(yè)輸送理論扎實(shí)、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、身心健康的通航飛行員，滿足飛行員需求的快速增長，是通航業(yè)亟需解決的問題。
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我國通航飛行員培養(yǎng)模式中存在的問題

生源素質(zhì)良莠不齊
在選擇行業(yè)的時(shí)候，飛行學(xué)員更多的是愿意去運(yùn)輸航空，因?yàn)檫\(yùn)輸航空的薪資福利待遇比較好，也相對(duì)于通航更加穩(wěn)定一點(diǎn)，很多通航公司規(guī)模都比較小，盈利點(diǎn)少，還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)欠薪的情況，所以導(dǎo)致了素質(zhì)優(yōu)秀的飛行學(xué)員都優(yōu)先選擇運(yùn)輸航空航線飛行，通航飛行員生源良莠不齊，同時(shí)通航飛行員對(duì)身體素質(zhì)、年齡要求沒有運(yùn)輸航空高，更加制約通航飛行員的發(fā)展。
教學(xué)資源較為匱乏
表2. 境內(nèi)141部飛行學(xué)校航空器類別和整體訓(xùn)練容量統(tǒng)計(jì)表

除上述20家141部訓(xùn)練機(jī)構(gòu)外，還有84家61部訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，其中多數(shù)為取得91部資質(zhì)的通航企業(yè)。
我國通航飛行員培訓(xùn)尚屬于發(fā)展初期，特別是針對(duì)直升機(jī)飛行員培養(yǎng)的教學(xué)資源異常匱乏，部分開設(shè)直升機(jī)駕駛技術(shù)專業(yè)的高校和直升機(jī)飛行員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多采用自編講義或者翻印《飛行員航空理論教程》的直升機(jī)相關(guān)章節(jié)，其內(nèi)容、質(zhì)量與高技能型人才培養(yǎng)的要求相比，還存在較大的差距，也與民航局規(guī)定的職業(yè)資格證書制度缺乏銜接。表2
可以看出直升機(jī)培養(yǎng)的教學(xué)資源匱乏。
另外市面上關(guān)于直升機(jī)的教材更多偏重于理論研究的專著或者譯著，公式和原理的敘述較多，難度很高，不適合飛行學(xué)員的初期學(xué)習(xí)。
飛行隊(duì)伍年輕

圖1.持照駕駛員年齡結(jié)構(gòu)分布圖
從民航局公布的2016年通航飛行員的年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)（圖1）來看，飛行員出生年齡峰值在1989年，成熟飛行員斷層嚴(yán)重。現(xiàn)階段國內(nèi)直升機(jī)飛行員平均飛行小時(shí)數(shù)在500左右，飛行經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少。通航飛行作業(yè)任務(wù)要求高、高度低、受環(huán)境影響明顯，因此，通航發(fā)生飛行事故的概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于航線運(yùn)輸。近幾年國內(nèi)通航事故頻發(fā)，也給通航企業(yè)敲響了警鐘。2016年國內(nèi)發(fā)生16起通航事故，致22人死亡；2017年上半年已發(fā)生17起通航事故，造成7人死亡。
部分公司安全訓(xùn)練、安全教育欠缺
通航產(chǎn)業(yè)在我國屬于新興產(chǎn)業(yè)，其高產(chǎn)出比吸引了大量資本進(jìn)入市場(chǎng)。部分培訓(xùn)公司為盡快盈利，招收飛行經(jīng)驗(yàn)不足的飛行員帶飛，年輕飛行員作為教員帶飛過程中，由于自身經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足很難教學(xué)生處理好緊急情況，甚至不做自轉(zhuǎn)、渦環(huán)等特情訓(xùn)練，學(xué)員的應(yīng)急處理能力較為薄弱。
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構(gòu)建適合我國國情的培養(yǎng)模式

我國通用航空處于發(fā)展初期階段，適當(dāng)借鑒通航產(chǎn)業(yè)成熟國家的發(fā)展模式，構(gòu)建符合我國國情的通航飛行員培養(yǎng)模式是現(xiàn)階段的必然要求。
中國民航局在相關(guān)文件提出，我國要推進(jìn)培養(yǎng)方式改革，完善學(xué)歷證書和資格證書 “雙證書”制度；推進(jìn)培養(yǎng)模式改革，深化“產(chǎn)教融合、校企合作”。
完善學(xué)歷證書和資格證書“雙證書”制度

通航業(yè)的快速發(fā)展，必然加速高素質(zhì)飛行技術(shù)人才的需求。在我國高等教育未普及的國情下，通過學(xué)歷教育體系可以規(guī)模化輸出高素質(zhì)人才。如何提高培養(yǎng)質(zhì)量，完善雙證書制度，也是值得探索的問題。相關(guān)院?？膳c民航局、通航企業(yè)等單位合作，借鑒航線飛行員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合通航飛行員培訓(xùn)的特點(diǎn)，合理優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合通航實(shí)際情況的的人才培養(yǎng)方案，利于學(xué)校為企業(yè)保質(zhì)保量地輸送高素質(zhì)人才。
現(xiàn)階段學(xué)歷教育模式培養(yǎng)的通航飛行員占總飛行員人數(shù)比例較小，所以有眾多高校開直升機(jī)駕駛技術(shù)專業(yè)，用以培養(yǎng)素質(zhì)高、理論實(shí)際基礎(chǔ)扎實(shí)的飛行學(xué)員。高校直升機(jī)駕駛技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)飛行員多采用“2+1”模式， 即學(xué)生在校期間完成航空理論學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)，為期兩年；在通航企業(yè)進(jìn)行飛行執(zhí)照訓(xùn)練，為期一年。學(xué)生畢業(yè)時(shí)將取得“雙證書”：中國民用航空局頒發(fā)的飛行員駕駛執(zhí)照及學(xué)歷證書。
深化“產(chǎn)教融合、校企合作”，開發(fā)教材

飛行技術(shù)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，扎實(shí)的理論基礎(chǔ)對(duì)后期安全飛行也有很重要的作用。深化校企合作融合度，依托企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分推進(jìn)院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系改革，與院校共同開發(fā)適用于通航培訓(xùn)的教學(xué)資源，邀請(qǐng)成熟飛行員與學(xué)員交流，教授學(xué)員飛行技巧，形成飛行經(jīng)驗(yàn)的可持續(xù)發(fā)展，突破成熟飛行員的斷層。
搭建校企合作平臺(tái)，也有利于解決企業(yè)與學(xué)員供求信息不暢的問題，公司也可以為經(jīng)費(fèi)困難的學(xué)生提供學(xué)飛經(jīng)費(fèi)，拓寬飛行學(xué)員的選拔空間，選擇具備優(yōu)良素質(zhì)的學(xué)員，達(dá)到學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)共贏的目的。
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)

 
沒有市場(chǎng)就沒有飛行量，沒有飛行量飛行學(xué)員的成長就無從談起。通航飛行員的培養(yǎng)在我國尚處于發(fā)展初期，通航公司飛行業(yè)務(wù)方面相對(duì)單一，飛行量相對(duì)不足，同時(shí)也面臨著許多以前從未遇見的問題。因此，適當(dāng)加大對(duì)通航企業(yè)的扶持及引導(dǎo)政策，有利于破解通航公司的困境，也能為飛行學(xué)員的成長提供一定的空間。
我國在私用駕駛員執(zhí)照上的人員儲(chǔ)備較少，在我國的飛行員總數(shù)中的占比也較小。因此，私人飛行將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，讓私人飛行飛起來，也是政府與通航公司需要不斷突破的難題。政府也需進(jìn)一步開放低空，簡(jiǎn)化飛行計(jì)劃申報(bào)程序，建設(shè)機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，保障航空燃油供給等，讓更多人更方便地“玩”起飛機(jī)，釋放市場(chǎng)需求，拓寬飛行培訓(xùn)市場(chǎng)，同時(shí)也能提高我國飛行員的儲(chǔ)備量。
另外，局方也可利用自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，組織相關(guān)安全講座，組織國內(nèi)外有經(jīng)驗(yàn)的飛行員到培訓(xùn)公司進(jìn)行交流等，方便經(jīng)驗(yàn)的傳播。但對(duì)于不遵守安全規(guī)章的培訓(xùn)公司已與堅(jiān)決查處，優(yōu)化培訓(xùn)市場(chǎng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的安全觀念
“安全第一”是航空業(yè)發(fā)展的底線和生命線。作為一名合格的飛行員應(yīng)具備良好的安全觀念和優(yōu)良的飛行作風(fēng)。在飛行員培訓(xùn)期間實(shí)行軍事化管理，有利于良好習(xí)慣的養(yǎng)成，同時(shí)加強(qiáng)包括職業(yè)道德、民航文化在內(nèi)的人文素養(yǎng)教育，及時(shí)疏導(dǎo)飛行學(xué)員的心理問題，使學(xué)員樹立正確的安全觀念，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、優(yōu)良的飛行作風(fēng)，有利于保證飛行安全。
普及航空文化教育，增加人才儲(chǔ)備
上世紀(jì)90年代，美國“雛鷹計(jì)劃”為100萬名8歲到17歲的青少年提供了免費(fèi)飛行的機(jī)會(huì)，作為美國航空啟蒙教育， “雛鷹計(jì)劃”對(duì)航空發(fā)展影響巨大。
當(dāng)前我國航空文化基礎(chǔ)十分薄弱，廣大民眾對(duì)航空還是非常有距離感，認(rèn)為航空是“高大上”的奢侈消費(fèi)，跟自己關(guān)系不大，參與度不高。
我國可借鑒美國相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，與國民素質(zhì)教育相結(jié)合，為青少年普及航空文化教育，增加人才儲(chǔ)備，逐步解決航空人才的缺口問題。

圣大通航